社区是城市居民生活的基本单元，与居民生活息息相关，社区环境的好坏直接影响着城镇居民生活的体验和品质。为满足人民群众对美好生活的需求，住房城乡建设部以建设让人民群众满意的“好社区”为目标，聚焦为民、便民、安民，以群众关切的“一老一小”设施建设为重点，会同有关部门开展完整社区建设试点工作，打造一批完整社区建设样板。

  缤纷社区位于浙江省杭州市滨江区西兴街道，由星民社区、七甲闸社区、水电社区3个建制社区联合组成（图4.7）。作为滨江区最早的一批拆迁安置小区，社区存在环境秩序混乱、缺乏公共配套等问题，居民希望能有更舒适的生活环境、更完善的公共服务、更便捷的生活方式，对缤纷社区改造的呼声日益强烈。为此，缤纷社区启动缤纷完整社区试点建设，其核心举措包括：

  1.优机制——社区服务更完善。社区共建不仅是行政边界的接合，更是治理体系的融合。为打通多头管理权限，社区依托党建统领，将原各党支部联建成为社区大党委，进行轮值管理。同时联合周边共建单位、运营单位和基层站所建立多跨协同的运行机制，整合人员力量，提升治理水平。

  资料来源：由杭州缤纷社区提供

  图4.7浙江杭州缤纷社区鸟瞰图

  2.优空间——生活环境更宜居。缤纷社区中的安置小区建设年代较早，相关设施破旧、电梯覆盖率较低。一方面，杭州市建委统筹协调多部门联合建设，完成给排水管道、汽车充电桩、电梯等一系列基础设施的加装与改造，实现小区提升改造“综合改一次”目标。

  另一方面缤纷社区打造以“邻聚里”为核心，涵盖邻里交流、阅读学习、饮食、事务、纠纷、医疗、健身、养老、托育等生活配套需求的9大服务场景，为居民提供全生命周期生活场景服务，创建“5分钟、15分钟生活服务圈”。

  3.优体验——智能服务更便捷。缤纷社区通过数字引领、搭建数字平台的方式，连接居民生活需求端和社区管理端，方便居民与社区线上沟通和解决日常生活问题。同时积极完善物联互通网络，借助数字化设备，智能化监管和运营社区公共服务设施，既消除日常安全隐患，也使各生活场景更加贴合居民的实际使用情况。

  4.优效能——社区治理更高效。缤纷社区依托社区服务中心，整合办事服务至“一滨办”窗口，统筹服务办理事项，提供全天候一站式社区服务。同时统一社区运营单位，以居民满意度和运营数据等数据对社区内公益性、惠民性、商业性空间进行考评，实现业态的有机更新。并通过商铺的租金、公益基金和共建单位的支撑，补贴公益性场景的运行支出，实现可持续运营。

  西兴街道成立综合一体化执法队，各基层站所常态驻点办公，建立每日轮值制度和“五勤合一”等机制，打造多跨联动的“一体化”执法，全面提升社区治理效能。

  本案例的可贵处在于打破了原建制社区的行政边界，设立社区联合党委实现区域共建，将三个社区原有小散空间集中统筹，按照统一规划、统一标准、统一施工、统一运营的建设标准，打造综合型场景的完整社区，为跨社区联建，一体化治理的完整社区创建模式做出深度探索。