采用创新的多层次综合规划和实践方法，以基于自然的解决方案应对多样化社会环境问题。
  一、摘要
      墨西哥城是墨西哥的首都也是世界上最大的都市之一。为应对水资源短缺、空气污染、生物多样性丧失和气候变化影响等多种社会环境问题，墨西哥城在十年间制定并推进了综合性的可持续行动计划，涉及森林水系、老城区域、城市中心的活动，以及动物与人类居住活动的关系的规划。例如，环境和气候变化计划（PACC）制定了七个与绿化、水、废物、交通、空气质量和清洁能源相关的战略轴，以促进可持续发展和提高城市韧性。绿色基础设施网络计划（SPGIN）和Altépetl Bienestar计划帮助恢复和扩大城市和乡村的绿色基础设施，保护和利用生物多样性，增加公共空间和绿地，提高居民的福祉和生活质量。这种多层次的规划方法，以及在项目的实施过程中举办丰富、形式多样的活动，使墨西哥城在众多城市中与众不同，为全球的城市提供了一个值得学习的可持续发展城市案例。

  二、城市基础数据

  三、城市发展背景

   （一）城市发展的总体情况

    墨西哥城位于墨西哥中部的高原地区中央，作为墨西哥合众国的首都拥有1,494.3平方千米的面积和超过920万居民，也是墨西哥的政治、经济、文化等众多领域的枢纽中心。

   （二）城市面临的主要挑战

    墨西哥面临着多种社会问题与气候环境问题的挑战。包括基本服务准入的空间不平等、植被破坏、空气污染、地下水过度开采、洪水风险和热岛效应。尽管面临诸多挑战，该城市仍拥有独特优势，例如广泛的保护用地、丰富的生物多样性、未充分利用的政府苗圃以及积极的地方社区。在此基础上，墨西哥政府实施了各种战略和计划来应对气候变化，推动可持续发展和循环经济倡议。

  四、可持续发展策略

   （一）总体策略

    墨西哥城环境和气候变化计划（PACC）2019-2024：墨西哥城的可持续发展战略着重于绿化、水资源管理、废物减少、交通流动、空气质量和清洁能源这七个关键领域。为重建城市的生态和社会环境状况，制定了两个核心计划，即绿色基础设施网络特别计划（SPGIN）和城市农村可持续生产计划。

   （二）行动策略

    绿色基础设施网络特别计划（SPGIN）：SPGIN是一个跨机构的领土管理工具，旨在在城市和农村地区建立互联的绿色和蓝色空间，提高环境质量，利用自然或基于自然的解决方案来应对城市环境挑战、适应气候变化和减轻风险。

    城市农村可持续生产计划（Altépetl Bienestar ）：支持社区和农村共同体进行生态保护和可持续、无污染的生产，以保护生物多样性。

  五、创新行动

   （一）行动1：绿色基础设施计划(2019-2024)

    墨西哥城根据SPGIN战略，进行重新植被，促进生物多样性，打造包容、安全、有弹性和可持续的城市空间。具体行动包括：

    扩大植被覆盖面积：鼓励公众和私营部门参与，在2019年至2024年期间种植3550万棵植物，增加了每位居民的绿地面积。

    扩大自然公共空间：通过“Sembrando Parques”计划对1500公顷土地进行干预，改善了位于绿地最稀缺地区的16个重点场所的公共空间，置入体育、娱乐和文化基础设施，提高了个人和社区发展机会。

    本地物种恢复：墨西哥城政府经营的苗圃年产量成倍增加，其中3550万已建立的植物中有70%是本地物种。

    建造传粉动物花园：通过“生命花园”计划，从性别角度培训妇女从事传粉动物花园设计，拓宽她们的个人和职业发展机会。

   （二）行动2：蓝色基础设施计划(2019-2024)

    墨西哥城原本拥有丰富的运河和湖泊，因城市化面临危机。根据SDG 6，该市与100RC倡议合作，振兴河流湿地等生态水系统和蓝色基础设施，减少灾害风险保护生物多样性，以适应气候变化和提高整体生活质量。例如，历史悠久的国家运河经过改造成为著名的生物走廊。

    进行环境诊断和问题识别：识别与水相关的社会问题，制定2019-2050 的系列项目。

    多种解决方案：坡地稳定、废物回收、生物消化器、侵蚀控制和沟壑形成技术等。

   （三）行动3：城市农村可持续生产计划(2019-2024)

    该项目每年投资超过5850万美元，种植了2210万棵树，可持续利用了76% 以前闲置的土地，并恢复了600多公顷保护土地。解决了墨西哥城59% 的自然保护区的生态退化问题。

    支持生态保护活动：重新植树、卫生清扫、清理水体、防火、农业生产培训和经济支持。

    荒地激活：种植超过2210万棵树木和其他类型的植物，以恢复保护土地生态系统。大约76%的荒地在农业生产方案下重新激活（4957公顷），并挽救600多公顷的受入侵保护土地。

  六、主要成效

   （一）影响力

    墨西哥城在联合国人居署新城市议程（NUA）的指导下，通过一系列蓝绿基础设施项目，如“Sembrando Parques”计划、生命花园计划和城市园艺系统等，实施了可持续的城市绿化和生态系统保护措施，有助于改善城市空气质量、减少气候变化的影响，保护生物多样性；同时也有助于提高城市安全性、韧性和可持续性。

    墨西哥城还采取了可持续交通和“零废弃物”倡议。扩展公共交通、建设自行车道和现代化公共交通系统等以改善城市的交通系统，“零废弃物”计划减少了送往垃圾填埋场的城市固体废物数量，使墨西哥城在环境可持续发展方面取得了积极的进展。

   （二）可持续性

    城市的长期发展策略:墨西哥城的发展符合联合国可持续发展目标（SDGs）和新城市议程（NUA）的目标，强调社会和环境公平，侧重于弱势地区的改善。以人为本的方法:拥抱“以人为本”的精神，优先考虑公民享有健康环境的权利，促进可持续的社区实践。融资与投资: 项目的资金来自各种渠道，包括公共环境基金。制度化实践:在公众咨询的基础上开展的SPGIN，为未来的绿色基础设施政策奠定了基础，旨在将可持续发展纳入城市的未来规划。

  七、经验借鉴

    墨西哥城的绿色基础设施计划（SPGIN）作为一个创新性的城市规划工具，将多层次的规划与区域策略相结合，注重环保、可持续性和经济发展，通过实验性的绿色基础设施项目，改善了环境和社会问题。其绿色模式可以为其他拉丁美洲城市尤其是那些面临人口增长、有限规划和环境挑战的城市借鉴学习。另一方面，墨西哥城积极参与全球倡议与国际组织合作，有助于分享城市可持续实践方案。