积极应对环境危机，在减少污染物排放及二氧化碳排放的同时促进社会公平。

  一、摘要

    布拉柴维尔面临着气候变化的负面影响，且排水和固体废弃物管理不足。为此，布拉柴维尔积极应对环境危机，致力于发展城市林业、建造污水污泥回收系统，并建立面向农业生产的家庭废物回收系统，整合该部门的工人（拾荒者、回收商、分拣员、园丁、学者等），在增强环境危机应对能力的同时，致力于消除贫困，保障穷人和弱势群体的资源供应。

  二、城市基础数据

  三、城市发展背景

  （一）城市发展的总体情况

    布拉柴维尔的面积为263.9km2，人口约230万。刚果河及其许多支流流经布拉柴维尔，既带来了灌溉资源，其排放问题也成为城市发展的重要挑战。

    布拉柴维尔拥有受控的财务自治权，其财务收入产生自本土资源、各部门和城市福利，还有各种补贴、捐赠和遗产。

  （二）城市面临的主要挑战

    布拉柴维尔面临着以下重大挑战：

    - 饥饿和贫困；

    - 预算和人力资源不足，产能不足；

    - 排水和固体废物管理系统不足；- 气候变化的负面影响，可能导致降雨增加，并影响洪水和其他与气候相关的灾难的频率，强度和位置。

  四、可持续发展策略

  （一）总体策略

    针对目前发展中出现的经济问题和环境问题，布拉柴维尔提出了一系列措施以将环境治理与提供就业、消除贫困结合起来。

  （二）行动策略

    布拉柴维尔提出包括家庭有机垃圾回收、刚果河零排放和城市林业等一系列计划，在减少污染物排放、碳排放的同时，提供了就业机会，协调利益相关者的利益，以实现消除贫困的目标。

  五、创新行动

  （一）行动1：家庭有机垃圾回收计划

    布拉柴维尔市每年生产超过1,498,366吨的家庭废物，其中32%（479,477吨）是有机废物。 自2016年以来，CES-Averda 已收集，运输和垃圾填充废物。 除了这项服务，还有365多家预收集操作员还进行了垃圾预收集。但这些行动并未关注有机垃圾的回收问题，因此布拉柴维尔提出倡议要将这部分垃圾恢复农业用途减少浪费，旨在创建一个以重新利用家有机家庭垃圾的机制，提供可投入与农业生产的有机土壤供应市场，并减少垃圾填埋场的废物数量并通过废物再利用朝着循环经济努力，增强城市农业部门的韧性。布拉柴维尔还希望借此实现可持续发展目标2.1：到2030 年，消除了饥饿感，并确保每机制个人，尤其是包括婴儿在内的贫困和脆弱者，全年都能获得足够，安全和营养的食物。

  （二）行动2：刚果河零排放计划

    布拉柴维尔的污水处理范围仅为11%。 废水的45%通过直接进入刚果河的下水道和排水沟网络撤离，其余5%的废水分散在污水池或泄漏化粪池或直接倒入街道上，带来了治理河流环境的挑战。为了实现刚果河零排放目标，布拉柴维尔当前参考可持续发展目标11和6起草了有关卫生和雨水的“可持续城市”诊断报告。后续提出建造必要的基础设施，为治疗厂创建运营条件，包括对操作员的培训以及引入卫生账单；另外也提出建造其他粪便污泥处理地点以消化更多污物，减少排放。

  （三）行动3：城市林业计划

    过去70年在城市化发展过程中，布拉佐维尔市损失了85%的森林，城市环境受到侵蚀。布拉柴维尔提出城市林业计划，通过植树来恢复受到侵蚀的城市生态。到2030年为止，需要实现的目标包括：每个行政区需要实现25%的植被覆盖；通过程序开发来对种树的时间和地点进行科学决策；在城市森林区域内实施有约束力的法规；恢复至少50%被侵蚀的地带等。该计划将引入利益相关者协调平台以确保各方利益得到合理协调。

  六、主要成效

  （一）影响力

    1、经济和社会影响。当前许多居民会通过钻井获得地下水，而受到污水污染的地下水增加了传播疾病的风险。通过实施刚果河零排放计划，减少污染源，将提高水质、减少疾病传播率，减少不良水质带来的健康问题，使得弱势家庭降低健康管理成本。

    2、环境影响。通过家庭有机垃圾回收计划、城市林业计划，布拉柴维尔得以增强城市发展的安全性和弹性：有机垃圾回收计划通过生产供给农业的物资，有助于增加高质量农业产品的供给，加强粮食安全；城市林业则将增加城市发展的环境承载力，提供更加良好的城市环境。

  （二）可持续性

    布拉柴维尔提出了切实可操作的有机垃圾回收方案，包括家庭有机垃圾的预收集和集中投放-私人公司集中运输-在指定地点集中填埋处理这一系列措施，使得该方案具备可操作性，也符合朝着循环经济发展的目标（SDG.12），其创造的就业机会和对农业发展的贡献有助于保障粮食安全，消除饥饿和贫困（SDG2.1）。针对刚果河零排放计划，布拉柴维尔准备了有关卫生和雨水的“可持续城市”诊断报告，符合SDG.11和SDG.6的发展目标。

  七、经验借鉴

    除了地方财政，为了推动以上计划，布拉柴维尔获得了诸多伙伴的支持，包括刚果政府、世界银行、联合国教科文组织等，使计划推动更具备实施性。此外布拉柴维尔积极参与地方经验交流和协作。在刚果市长协会（AMC）中，刚过的诸多城市治理经验被共同分享，布拉柴维尔分享了包括在生态系统的可持续管理等方面的经验和专业知识。 在次区域合作中，布拉扎维尔（刚果共和国）和金沙萨（刚果民主共和国）在特别合作委员会（Cospeco）的框架内定期交流。在两个城市中同时开发的“零排放到刚果河”项目是一个很好的例子。