通过参与式规划、跨部门协调和广泛的合作伙伴关系，在科技创新方面取得令人瞩目的成果，促进城市可持续发展。

  一、摘要

    埃斯波是北欧最具有示范意义的城市之一。它从一个农村乡镇转变为欧洲顶尖的可持续创新中心。在人口增长和经济繁荣的同时，通过整合的参与式规划、跨部门协调和广泛的合作伙伴关系，在科技创新方面取得了令人瞩目的成果，推进城市的可持续发展，使城市更加宜居。埃斯波的创新文化强调跨学科合作、可持续性、信任、以居民的福祉为基础和对多元文化的包容。在广泛参与和共创下制定的“埃斯波故事”战略反映居民、社区、企业等多方需求和意愿。“可持续埃斯波”项目、“健康埃斯波”项目和“活力埃斯波”项目在城市的减碳、公共卫生和创造就业机会方面做出了杰出的贡献，并展示了全球领先的可持续发展城市的创新示范。埃斯波还利用废热等可再生能源，为城市供暖提供了全球领先的解决方案。

  二、城市基础数据

  三、城市发展背景

    埃斯波位于芬兰南海岸，是芬兰第二大城市，也是首都地区的一部分。在过去的半个世纪里，它的人口激增，从一个农村小镇发展成为欧洲领先的可持续创新中心。

    埃斯波已获得多项荣誉，包括欧洲最可持续城市和联合国教科文组织(UNESCO)全球学习城市先驱。它被评为世界上最智慧的城市，因其能源解决方案而得到公认，并三次进入欧洲创新之都竞赛的决赛。这一成功归功于其创新文化的四个关键原则: 1)前沿的跨学科合作；2)为人民和地球服务；3)亲密和信任；4)关注人们的福祉和包容。

  四、可持续发展策略

   （一）总体策略

    “埃斯波故事”是一个于2012年由市长Jukka Mäkelä创建的战略计划，城市管理者、市民、社区和公司企业都参与其中，旨在使埃斯波在2025年成为实现可持续发展目标的先行城市，并制定出与2030可持续发展议程相关的创新解决方案。

    “埃斯波的故事”定义了埃斯波的主要建设目标:

    1. 埃斯波是芬兰文化和教育最好的城市。

    2. 埃斯波与整个埃斯波社区共同提供服务。

    3. 埃斯波经济可持续发展，税制具竞争力。

    4. 埃斯波是一个具有国际吸引力的创业和创新之都，是一个亲近大自然的有吸引力的城市，也是一个安全的居住地。

    6. 埃斯波将在2030年前实现碳中和。

    7. 埃斯波是芬兰人口融合最佳的城市。

   （二）行动策略

    为促进实现可持续发展目标，埃斯波已经与大学，研究机构，非政府组织和企业等合作伙伴共同实施跨部门的发展计划。

    “可持续埃斯波”项目的重点是促进可持续的、商业上成功的创新，推动一个气候中性城市的系统性变化。

    “健康埃斯波”项目旨在增加居民的参与，创造社区精神，改善埃斯波居民的健康和安全。

    “动态埃斯波”项目提高了城市在国际商业和专业人士中的吸引力。

  五、创新行动

   （一）行动1：未来可持续发展研讨会（TUPA)(2020-2023)

    这是芬兰环境部可持续城市项目下的一个项目。该计划为来自不同背景的埃斯波居民提供一个平台，让他们与城市营办商合作应对可持续发展方面的挑战。该项目鼓励居民成为可持续发展的积极参与者，甚至变革推动者。在第一年(2022年6月至2023年2月) ，TUPA项目举办了8次研讨会，让居民与城市管理者平等公开地对话。该行动的目标是将居民的诉求融入埃斯波的可持续发展战略，加强包容性，并促进碳中和。

   （二）行动2：100伙伴携手推动智慧及绿色增长-RAKKE (2019-2023)

    该项目与包括初创企业、全球公司和研究机构等主体在内的100个合作伙伴协作，旨在打造通往可持续增长的生态系统的道路。

    能源: 在人口稠密的城市地区和类似村庄的中心推动促进可再生能源、能源公民和能源社区。

    交通运输: 促进交通运输的电气化，由矿物燃料转向替代燃料。

    循环经济: 加强收集和加工本地材料，建立本地沼气生态系统，优先考虑使用当地的、有价值的建筑材料以实现碳中和。

   （三）行动3：加快城市生态系统绿色数字化转型——智慧城市创新群(2018-2025)

    该项目是2018年智能 Otaniemi 项目的延伸，旨在通过促进公司、城市和研究实体之间的合作，加速芬兰及其他国家城市生态系统的绿色和数字化转型。通过与挪威、丹麦、瑞典、德国、西班牙等国的主体的联动，以及与日本、新加坡、韩国、越南和美国的各种网络互动，建立伙伴关系而建立起集群的国际影响力。

  六、主要成效

   （一）影响力

    1、经济影响。

    埃斯波曾经是一个小镇，现在已经成为芬兰的创新中心，为芬兰提供了60% 的专利和赫尔辛基证券交易所47% 的交易额。通力、诺基亚、阿尔托大学和 VTT 技术研究中心等主要参与者在其充满活力的生态系统中发挥着至关重要的作用。埃斯波和阿尔托大学建立了欧洲最大的初创企业生态系统，分享专业知识，创造了众多独角兽企业和欧洲领先的初创企业活动 SLUSH，将旧的大学建筑改造成共用工作空间。初创企业融资从2019年的6200万美元跃升至2020年的4.45亿美元，此后一直保持在4.1亿美元以上。企业可获得高质量的服务，从国际化到早期启动支持，以及可持续性专门知识。

    2、社会影响。

    埃斯波拥有来自150个国家的多元化国际人才。该市从2018年开始使用英语提供服务，并在2020年代建立移民技能中心，通过提供个人支持、确认能力和工作生活技能，促进融合和就业率。

    3、环境影响。

    跨行政区的可持续埃斯波项目（Cross-administrative Sustainable Espoo Programme）于 2021 年启动第三轮，埃斯波旨在通过与大学、研究机构和企业的协作创新，支持“埃斯波故事”战略以建设一个气候中立的城市。

   （二）可持续性

    1、埃斯波的长期发展策略。

    埃斯波正在积极实现联合国2030年可持续发展目标，通过“埃斯波故事2021-2025”策略和“可持续的埃斯波2021-2025”项目，力求在“不让任何人掉队”的精神下达到这些目标。

    2、以人为本的方法。

    埃斯波策略旨在经济、环境、社会和文化上可持续地发展城市。通过Make with Espoo 工具箱，埃斯波与社区合作，共创美好的生活工作环境。

    3、融资与投资。

    埃斯波的预算主要来自州政府资金及居民和公司的税收。为了确保在城市的可持续发展中每个居民的福祉，埃斯波目前的投资目标聚焦在各类公共设施，例如公共交通系统、学区、学校和幼儿园等。

    4、制度化实践。

    埃斯波被选为新的由欧盟资助的URBACT 网络的主导者，该网络由8 个欧盟气候行动先驱城市和欧洲绿色资本组成，将基于联合国的可持续发展目标跨区域合作发展欧洲城市的战略治理。欧盟已经为URBACTIV (2021-2027) 项目拨款 85 万欧元。

  七、经验借鉴

    在规划设计方面，埃斯波坚持将主要参与主体聚集在一起，规划和设计可持续的城市解决方案，例如Kera试验区、富腾公司和微软公司对废热的利用、RAKKE项目和智慧城市创新集群。

    在城市治理方面，埃斯波强调参与式方法对于可持续的城市治理的重要性，其包容、以人为本的策略为城市提供了多方协作和青年参与的方法。例如，开创性地建立了Make With Espoo工具包、首先开展参与式的自愿地方审查（VLR）和未来可持续发展研讨会（TUPA）行动等。此外，埃斯波通过与各国和地方机构的合作，强调了跨城市合作的重要性。

    在气候中立、创新和教育方面，埃斯波也有许多值得借鉴的实践。其创新实践不仅为本地带来了可持续的效果，而且为埃斯波的企业提供了国际商机，并为全球众多机构和城市提供了可借鉴的成功经验。