全球可持续发展城市奖（上海奖）简介

  2022年3月30日，联合国人居署执行主任在人居署执行局2022年第一次会议上正式宣布设立全球可持续发展城市奖（上海奖）。2024年，第二届全球可持续发展城市奖（上海奖）举办，主题为“共建可持续的城市未来”，着重奖励在“幸福安居，满足多元住房需求”“青年引领，建设活力社区”“创新发展，促进城市繁荣”“低碳韧性，提升城市气候适应能力”等方案取得显著进展的城市。来自全球五大洲28个国家55个城市参加申报，经过国际专家团评审，最终15个城市入围，5个城市获奖。

  2024年10月，摩洛哥阿加迪尔荣获第二届全球可持续发展城市奖（上海奖），与澳大利亚墨尔本、卡塔尔多哈、墨西哥伊斯塔帕拉帕以及印度特里凡得琅共同成为全球5个获奖城市，该奖项为联合国人居署授予城市可持续发展领域的高级别奖项。

  阿加迪尔位于摩洛哥，是阿马齐格文化的枢纽，被誉为通往非洲的门户，地理位置优越。城市经济主要依赖于旅游业、港口活动和农业，同时得到工业和服务业的支持。凭借得天独厚的气候条件和战略位置，阿加迪尔成为了著名的海滨度假胜地，吸引着大量游客。农业生产也因气候条件得到提升，进一步推动了该市的经济发展。阿加迪尔正在通过多种创新措施，如绿色基础设施、智能城市治理和公共交通升级，不断促进城市现代化和可持续发展。

  阿加迪尔的可持续发展总体策略集中体现在阿加迪尔的《社区行动计划》（PAC）中。该计划展现了将阿加迪尔打造成一个对市民开放的现代化、具有吸引力的大都市，并成为可持续和智能转型典范的战略愿景。该计划旨在与可持续发展目标（SDGs）和《新城市议程》（NUA）保持一致，确保阿加迪尔的发展战略有效融合社会、经济和环境的可持续性。为了资助这些举措，阿加迪尔通过债券发行筹集了10亿迪拉姆。

  （一）LED 照明推广

  阿加迪尔正积极开展一项现代化城市基础设施的转型计划，普及LED照明。该项目将部署超过6000个灯点，是摩洛哥首个大范围智能公共照明项目，符合全球减少能源消耗和提升城市宜居性的目标。

  该项目包括以下几个创新步骤：1）阿加迪尔已实施智能网络，用于远程控制公共照明，能够实现高效管理并显著节约能源，这是摩洛哥首个大规模的智能城市技术示范，展示了阿加迪尔在采用智能城市技术方面的领导地位；2）每个LED灯柱都预留了技术空间，允许灯柱在未来无需完全替换即可升级为智能照明和传感器节点，这种前瞻性方法确保了系统能够适应未来的技术进步；3）计划到2026年实现全市100%的照明基础设施转换为LED，目前已经完成25%，这一转变是提高全市能源效率战略的关键环节之一。

  上图1 LED路灯

  下图2 LED项目照明效果

  尽管城市在扩张，阿加迪尔依然在2023年实现了能源成本降低8%，反映出LED照明策略的有效性。智能照明网络和未来适应型规划体现了创新实践，降低了长期成本并减少了环境影响。这一举措直接支持SDG7（经济适用和清洁能源）和SDG11（可持续城市和社区），通过推广节能解决方案为可持续城市化做出了贡献。

  （二）可持续水管理

  城市扩张，水资源需求迅速增加，地下水数量和质量下降，饮用水短缺加剧，干旱进一步恶化。苏斯-马萨地区，包括阿加迪尔在内，水资源开发指数已达100%以上，水资源压力极大。截至2022年，阿加迪尔水储量仅为13.8万立方米，干旱期间难以满足需求。

  为应对挑战，阿加迪尔实施了一项战略性举措，利用处理后的废水灌溉公共空间，旨在通过废水再利用实现可持续的水资源管理。该项目包括：1）升级废水处理设施，确保灌溉水质；2）扩展再利用网络，减少对饮用水的依赖；3）将水处理融入城市绿化设计。2022-2023年，阿加迪尔减少了70%的井水使用，节省100万迪拉姆，处理后的废水灌溉量从26.3万立方米增至65.7万立方米，有效节约水资源，提升环境可持续性。

  该项目符合SDG6（清洁饮水和卫生设施）和SDG11（可持续城市和社区），通过提升用水效率改善城市生态形象。未来计划包括：扩展处理设施，应对城市和农业需求；建设更多管线，覆盖新区域；应用先进技术提高水质；加强公众教育，宣传水资源保护；更新法规支持废水再利用；实施监测系统，评估项目影响。

  图3 公园绿地和绿道

  （三）可持续绿化战略

  自2020年以来，阿加迪尔通过扩大绿色空间提升城市可持续性，计划将人均绿地面积从不足2平方米提高至8平方米。主要成就包括开发了奥尔豪公园、伊本·扎伊东公园等多个重要公园，总绿地面积增至175万平方米，人均达到3.5平方米，大大扩展了城市绿地，这些公园也成为社区的社交和娱乐中心。本地苗圃培育了超12.2万株植物，树木覆盖率提高25%以上，自然草地面积翻倍，公共公园面积已超过47公顷。

  阿加迪尔还开发了一系列连接公园和绿地的绿色走廊，提高生物多样性并减少碳足迹。这些举措提升了环境可持续性、公众健康和生活质量。未来计划进一步扩大绿地、监控城市边界、加强基础设施建设以支持2025年非洲国家杯和2030年世界杯，同时融入可持续水资源管理和环保设施。

  图4 可持续水管理项目成果

  阿加迪尔的可持续城市治理在多个领域积极创新并展现了成效。首先，通过实施创新的政策和立法框架，有效支持了可持续发展目标（SDGs）和新城市议程（NUA）。特别是在可持续水资源管理方面，城市引入了废水处理再利用的政策，将废水用于灌溉公共绿地，并禁止使用井水。这一政策节约了宝贵的淡水资源，促进了水资源的循环利用，解决了半干旱气候下的水资源短缺问题，成为水资源管理的典范。基于这一成功经验，阿加迪尔进一步要求所有新建公共绿地必须配备处理水管道，确保城市扩张过程中水资源的可持续管理。

  这些实践不仅在阿加迪尔本地有效，而且具有在其他城市背景下进行调整和实施的潜力。每项策略都提供了一个框架，可以根据地方条件、资源和具体的城市挑战进行定制。例如，发展中国家中快速城市化的城市可能会发现阿加迪尔的这些方法尤其相关且有益。

  每年上海奖的获奖城市都展现了一系列由多个利益相关方广泛参与建立的城市可持续发展综合性解决方案及其卓有成效的实践案例，可为全球各城市推进可持续目标和落实《新城市议程》所广泛借鉴。第三届上海奖获奖城市将于今年十月正式发布，敬请关注第三届上海奖的颁奖发布！

  来源：第二届全球可持续发展城市奖（上海奖）入围城市案例汇编