2025年的世界城市日主题是“转型发展，共建以人为本的智慧城市”（Transformation and Development towards People-Centered Smart Cities）。

  智慧城市的定义

  智慧城市（Smart City）是通过信息通信技术（ICT）、物联网（IoT）、大数据、人工智能（AI）等数字化手段，优化城市资源配置、提升公共服务效率、促进可持续发展，最终实现“以人为本”的城市治理模式的现代化城市形态。其核心目标是提高居民生活质量、增强城市韧性并推动绿色低碳发展。

  01 智慧城市理念的起源 最早提出者：

  IBM在2008年首次提出“智慧地球”（Smarter Planet）概念，随后延伸出“智慧城市”理念，主张通过数据驱动解决城市问题。但更早的雏形可追溯至1990年代的“数字城市”（Digital City）和“智能社区”（Intelligent Community）等概念。

  02 智慧城市的内涵与外延

  内涵：技术层：依赖物联网、5G、云计算、AI等技术基础设施。应用层：涵盖智能交通、智慧能源、智慧医疗、智慧政务等场景。目标层：追求经济高效、社会包容、环境可持续。外延：从单一技术应用扩展到城市全生命周期的系统性变革，包括治理模式创新（如“城市大脑”）、公民参与（如众包数据）、产业升级（如数字经济）等。

  03 智慧城市与相关概念

  概念：与智慧城市的关系

  数字城市：智慧城市的基础阶段，侧重数字化基础设施（如GIS、数据库），智慧城市是其升级版，强调智能决策。

  科技城市：科技城市以技术创新为核心驱动力，智慧城市是其具体应用场景之一（如硅谷vs杭州“城市大脑”）。

  人工智能：AI是智慧城市的核心技术之一，用于数据分析（如交通流量预测）、自动化服务（如智能客服）等。

  04 智慧城市的三大应用维度

  城市治理维度

  规划建设：BIM（建筑信息模型）、数字孪生技术辅助城市规划。运营管理：智能电网、垃圾智能分类。应急响应：AI预警系统（如地震、洪涝监测）。

  市民生活维度

  居住：智能家居、社区安防。学习就业：在线教育平台、智能招聘系统。消费游憩：无人零售、AR旅游导览。

  城市生态维度

  产业科技：工业互联网、智慧园区。人文环境：文化遗产数字化（如敦煌VR）、空气污染AI监测。

  05 当今智慧城市最需解决的问题

  数据孤岛与协同治理：跨部门数据壁垒（如交通与环保数据不互通）。

  隐私与安全：人脸识别滥用、黑客攻击基础设施（如电网）。

  数字鸿沟：老年人、低收入群体对智能服务的使用障碍。

  可持续性：避免技术堆砌，注重长期效益（如耗能的区块链应用是否必要？）。

  06 智慧生存与智慧发展

  智慧生存：通过技术保障基本生活需求（如智能急救系统、疫情追踪）。

  智慧发展：推动创新经济（如共享经济）、低碳转型（如智慧能源微电网）。

  07 智慧城市何以做到“以人为本”？

  （一）核心“以人为本”的智慧城市（People-Centric Smart City）强调技术应用必须服务于人的需求，而非单纯追求技术先进性。其核心在于：1、需求导向：从市民实际痛点（如交通拥堵、医疗资源不足）出发设计解决方案，而非“为智能而智能”。2、包容性：确保技术普惠，避免因数字鸿沟加剧社会不平等（如老年人、残障人士的使用障碍）。3、参与式治理：通过公众参与（如公民反馈平台、社区共治）让市民成为智慧城市的“共建者”，而非被动接受者。

  （二）主要涵义1、以人的体验为核心：例如，智慧交通系统优先优化通勤时间，而非仅展示实时数据。2、尊重人的权利：数据隐私保护（如欧盟GDPR）、避免监控过度（如人脸识别的伦理争议）。3、促进人的发展：通过智慧教育（在线学习资源）、智慧就业（技能匹配平台）提升市民能力。

  （三）“以人为本”与“投资于人”的关联共同目标：两者均强调“人”是发展的核心，技术、资金等资源最终需转化为人的福祉提升。逻辑关系：以人为本是理念，指导智慧城市的方向；投资于人是手段，通过具体领域投入实现这一理念。

  08 何谓“投资于人”？包括哪些领域？

  “投资于人”（Investing in People）指将资源集中于提升人的能力、健康、机会和社会韧性，具体包括：1. 投资健康与福祉智慧医疗：远程诊疗、AI辅助诊断（如上海“徐汇云医院”）。公共卫生：疫情大数据追踪（如新加坡“TraceTogether”）。2. 投资教育与技能数字素养培训：帮助弱势群体使用智能服务（如深圳“长者智能手机课程”）。终身学习平台：慕课（MOOC）、职业技能AI推荐（如LinkedIn Learning）。3. 投资就业与收入智能就业匹配：AI分析劳动力市场（如杭州“人才码”）。零工经济支持：为灵活就业者提供社保数字化管理（如欧盟“数字劳工平台”）。4. 投资社会公平与包容无障碍设计：盲人导航APP（如“Be My Eyes”）、智能手语翻译。普惠金融：区块链技术助力小微贷款（如蚂蚁链）。5. 投资文化参与数字文化共享：AR/VR博物馆（如故宫“数字文物库”）。社区共创平台：市民提案公共艺术项目（如纽约“ participatory budgeting”）。6．投资数字技能培训，确保全民适应智慧化服务；推行“全民数据权益”，个人可管理自身数据用途。7．投资绿色就业，培训市民参与可再生能源项目；通过APP让市民实时查看碳排放数据，激励环保行为。

  09 智慧城市的终极检验标准

  “以人为本”的智慧城市是否成功，取决于：1．技术是否隐形：市民感受到便利，而非技术复杂度；2．弱势群体是否受益：如低收入者能否通过智慧化降低生活成本；3．人的能动性是否增强：市民能否参与决策，而非被动接受“智能”。

  关键公式：智慧城市 = 技术（赋能） + 制度（保障） + 人（中心）

  智慧城市的本质是技术工具服务于人的需求，而非技术本身。未来需平衡效率与公平、创新与伦理，方能实现“以人为本”的愿景。

  理论创新和实践推进的终极目标是为全球城市发展提供中国智慧。正如联合国《新城市议程》所指出的，21世纪的城市挑战在于“确保所有人都能平等享受城市带来的机遇”。上海作为发展中国家的超大城市，其探索的特别价值在于：如何在相对有限的资源条件下，实现经济活力与社会和谐的动态平衡。这种经验对亚洲、非洲快速城市化的国家可能比西方模式更具参考价值。

  爱德华·格莱泽：城市是聚集智慧、推动创新的必要载体。世界城市日今年的主题是“转型发展，共建以人为本的智慧城市”。从黄浦江畔眺望，城市经济学的未来图景已然清晰：当外滩的金融大厦与石库门的市井烟火和谐共生，当张江的实验室创新与弄堂里的社区创意相互激发，当国际进博会的全球商流与苏州河畔的文化脉动交汇融合——这样的城市才能真正实现“城市，让生活更美好”的承诺。

  文章来源于公众号熟年人生，作者施蔷生

  作者简介：施蔷生，徐汇区第十二、第十三届政协委员，原民进上海市委城市治理委员会副主任、民进上海市委智库特聘专家，上海市住建委科技委委员，高级经济师1982年大学毕业后，先后在市政府工作10年，国营企业担任高管10年，上海市城乡建设和交通发展研究院（原上海城市发展研究中心）工作12年。长期从事城市经济体制、城市发展战略、城市文化、城市治理、行业协会、区域经济、产业园区、国际交流传播、社会公益等研究和践行工作。